金州新区强区整改方案1

发布时间:2021-09-20 04:17:33

关于辽宁省教育督导团对金州新区创建 “辽宁省基础教育 强县(市、区)暨县域义务教育均衡发展”工作 督导评估反馈意见的整改方案

2012 年 10 月 22 日至 25 日辽宁省政府基础教育强区督导评 估组对金州新区创建“辽宁省基础教育强县(市、区)暨县域义 务教育均衡发展” 工作进行了督导评估, 认定金州新区达到了 “辽 宁省基础教育强县(市、区)暨县域义务教育均衡发展”的规定 标准。省政府教育督导评估组在充分肯定我区创建工作成绩的同 时,也指出了存在的主要问题,并提出主要整改意见。为贯彻落 实省政府教育督导评估组的意见,进一步抓好整改落实工作,现 制定金州新区贯彻落实省政府教育督导评估组的反馈意见的整 改方案如下:
一、指导思想

以办人民满意教育为宗旨,以科学发展观为统领,以《关于对 大连市金州新区创建“辽宁省基础教育强县(市、区暨县域义务 教育均衡发展”工作督导评估的反馈意见》 (辽政教督发?2012? 47 号)为指导,坚定教育高水*、高质量、高品位均衡发展的方 向,切实加强领导,继续加大对教育投入,明确整改目标和任务, 采取有效措施,确保整改目标和任务的全面完成,助推强区的继 续发展,把强区建设推向新的高度。 二、整改项目
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整改问题: 1.由于区划调整和时间有限,导致中心区与边远地区学校之

间、概念学校与非概念学校之间存在着建设水*、师资水*、管 理水*和教育质量的差异问题。 2.由于教育管理体制改革和历史上对学前教育认识不同等 方面原因,致使金州新区学前教育的发展不均衡,尤其是民办学 前教育不能与公办学前教育协调发展,这在很大程度上限制了金 州新区基础教育的整体发展水*和教育质量的进一步提升。
整改建议:

1.认真研究义务教育校际间差异问题。进一步加大教育投 入,解决部分学校间在办学条件、教育设施设备、师资队伍等差 异问题。要进一步加大两支队伍建设的投入,加强师资队伍和校 长队伍建设工作,为使教师适应现代化教育和校长队伍适应现代 化学校管理奠定基础。 2.认真研究金州新区未来区划调整问题。根据区划调整规 划,调整全区中小学幼儿园建设规划布局。新建学校要严格按照 国际新颁布的中小学建设设计规范(GB90055-2011) ,将教育现 实的薄弱点,转化成引领新区建设的教育增长点,努力打造金州 新区教育的新形象。 3.认真检查和总结学前教育三年行动计划执行情况,完善投 入保障机制,研究制定支持学前教育发展的相关政策。尽快落实 国务院学前教育“国十条”中“城镇小区配套幼儿园作为公共教
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育资源由当地政府统筹安排”的规定;尽快出台教育部门在小区 配套幼儿园规划、建设、验收、管理等政策。要对公办幼儿园和 学位不协调的问题认真研究解决,提出规划和措施,加快实施学 前教育三年行动计划,保证公办幼儿园和学位占比达到大连市规 划要求。
整改措施:

(一)根据辽宁省强区验收组反馈的意见和金州新区存在的 城区学校与涉农学校在管理水*和教育质量方面有差异的实际 问题,在创建省基础教育强区取得成果的基础上,将 2013 年确 定为“教育内涵发展和质量提升年”。 1.启动优质学校工程。以课程改革拉动和盘活教育内涵发展 为途径,整体设计实施:活化德育课程、深化课堂教学、固化校 本课程、强化实践课程。探索全新的学校管理模式和管理体系, 打造一批全国有影响力的学校。 2.探索学校组团联盟协作发展模式。组建多个协作体,由优 质学校带动后发展学校, 由城市学校带动涉农学校, 采取一帮一, 多帮一等多种形式,建立对口帮扶制度,发挥区域名校长引领作 用,建立科学的考核办法,保证帮扶实效,重点在教学管理、课 堂教学、课程建设、文化建设等方面开展互助协作交流活动,缩 小校际之间办学水*的差距,降低校际间学生学*差异系数,农 村义务教育的巩固率要达到 95%以上,实现区域教育的高位均衡 发展。
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3.进一步规范办学行为,加强常规管理,*婪ㄐ姓鸵 法治校。出台《金州新区规范办学行为、加强常规管理细则》, 以精细化管理为抓手, 进一步规范和优化教师备课、 上课、 批改、 辅导、教学反思、听课、评课、研究等各环节管理,切实提高教 师日常教学活动的实效。每学期明察暗访学校减负和落实课程计 划情况不少于 2 次,并将结果在教育网上公布,落实“六五”教 育普法规划。 4.实施高品质课程*こ蹋垢餮Ф蜗谓友芯浚剿鞫 元化高品质课堂教学模式。出台《金州新区各学段教学衔接实施 方案》、《金州新区高品课堂教学模式研究实施方案》,举办高 层次“学段衔接研讨”活动。立足课堂教学的科学化和教师的专 业发展,全员行动,积极开展作为国内率先提出并实践的“课例 创新研究” ,促进教师科研意识、实践反思、教学智慧,激活教 师群体的合作学*、协同创新,培育全区教师良好的学*与研究 文化。举办“多元化高品质课堂教学模式”研讨活动,聘请国内 知名专家进行高品质课堂教学引领活动。 5.建立科学、合理的教育质量评价标准和质量监测体系,全 面提高课堂教学质量。明确各学段《课堂教学评价标准》、各学 段《学生学业综合评定办法》,严格按规定执行各学段的质量评 价规定,开展学生学*质量的单项测试和学业质量的综合评定。 6.搞好校本课程的开发,丰富学校课程资源。出台《金州新 区校本课程管理办法》,扶持彰显区域特色的德育、科技、艺术、
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体育、国际教育等方面的校本课程的开发,开展精品特色校本课 程评选活动。 7.实施“一校一品一特色”工程,将特色项目有机融入课程 建设、课堂教学、德育教育和体艺 2+1 等学校教育教学中。继续 评选“金州新区特色学校” ,设立特色学校奖励基金,对特色学 校进行扶持。 持续*咧刑厣ㄉ瑁 各高中均设有特色项目, 力争年内再有 1 所学校进入大连市特色高中行列,1 所学校进入 大连市特色项目建设先进学校行列。管委会出台《学校体育三年 发展规划》所有义务教育阶段学校启动体育艺术 2+1 项目,学生 参与率 100%, 开展体育艺术 2+1 项目展演活动, 体育活动课纳入 学校课表,确保学生每天 1 小时校园体育活动时间;认真组织实 施《国家学生体质健康标准》 ,测试率和上报率达到 95%以上。 (二)继续加大投入,为发展强区夯实坚实基础。 8. 管委会建立教育联席会议制度,健全和完*逃度胩 制和运行管理机制,保证年度财政教育支出占一般预算支出的比 例高于 2012 年地方财政教育支出占一般预算支出的比例。设立 学前教育、教师教育、社区教育、教育科研、信息化建设、办学 设施、校舍维修改造专项资金。跟踪做好国家义务教育均衡发展 8 项指标的 3 年监测工作,确保义务教育均衡发展 8 项指标达到 国家标准。 9. 2013 年计划续建中小学 11 所,新建中小学 7 所,更新改 造中小学 20 所,彻底解决部分学校班额较大、资源不足等问题。
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10.实行校服、校车、校园绿化美化专项补贴,2013 年将投 入 1000 万元中小学生校服补贴,投入 2000 万元校车补贴,投入 1000 万元绿化美化校园,让学校变成美丽的花园绿地。 11.严格按照中小学建设设计规范(GB90055-2011)委托设 计部门对中小学校的新建、改建和扩建工程进行设计(详见“中 小学委托设计要求”,保证建新学校达到并超越省基础教育强区 ) 标准。 12. 理顺村小学的教学设备标准,统一村小学校教学仪器的 配备、补充和更新;维修、维护老化仪器设备;制定计算机更新 计划,更换 2006 年(含 2006 年)以前生产的计算机,80%的学 校信息化应用水*达到《大连市信息化应用实验(实践)区(校) 评估标准》 。 13.落实中小学旱厕改造计划,完成 5 所中小学旱厕改造任 务。 (三)加强校长专业成长培训,提高校长队伍整体素质。 14.选贤任能,强基固本,完善校长公开选拔和校长后备人 才遴选制度。 打破条条框框, 不拘一格选人才, 敢为事业用人才, 通过公开选拔、招聘等有效途径,面对全区、面向全国乃至面向 全球,竞选招聘优秀管理人才。 15.创新校长交流方式,形成城区与农村、城区与城区、农 村与农村之间多层次、宽领域、多形式的合理交流。在区域内放 大和输出名校优质教育资源,形成富有生命力和竞争力的教育生
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态环境,实现区域教育的均衡发展。 16.实施专家型校长培养工程。以《义务教育学校校长专业 标准(试行) 》为依据,根据义务教育学校校长发展阶段的不同 需求,完善培养培训方案,科学设臵校长培养课程,建立国内外 高端培训基地,采取走出去请进来等多种形式,对校长进行高端 培训。 通过定期举办校长、副校长论坛等方式,强化区域内交流、 学*和培训,让校长有更大的责权,站在教育教学的第一线,承 担历史所赋予的责任。 促进校际间广泛深度高层次地交流, 发现、 培养一批引领能力强、科研水*高,重学术,善管理,在全市叫 得响、全省叫得住、全国有影响的名校长,探索基于校长办学业 绩和个人素养的职级评定制度。 17.建立涉农学校校长跟踪指导机制,定期召开专题研讨培 训活动,针对校长的管理策略和管理能力进行指导,定期组织驻 区专家、优秀校长走进涉农学校进行现场诊断和指导。 (四)加强教师队伍建设,进一步提升教师专业水*。 18.进一步加强师德师风建设。继续培养和树立师德标兵和 各种典型,大力宣传先进模范事迹,发挥典型引领作用,加强违 规的处罚力度,遏制各种违背师德的行为发生。面向社会公布行 风举报电话,聘请行风监督员;对上级批转的举报案件(含民心 网网上评议学校) 做到件件有落实、 有结果, 及时回复率达 100%, 提高人民群众对教育的满意度。
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19.实施名师引进工程。面向全区、全国,引进招聘一批事 业心强、素质优良、能力超群、业绩突出的名师,进而实现名教 师培养名学生的宏伟目标。 20.实施卓越教师培养工程。设立教师培训专项经费,人均 不低于 1100 元。实施“骨干教师脱产培训工程” ,2013 年计划安 排 500 人次以上的骨干教师赴国内外名校、科研机构培训,农村 中小学教研组长培训以及农村小学紧缺学*淌ε嘌档难∨晒 作。 21.开展实验区合作交流活动。互派名师挂职五个实验区, 开展深度合作,广泛交流经验,共享成果,互相吸取养分,让学 *更具有实践指导意义。 通过区域学校间的纵向互动、 横向协作, 使教师获取“拓宽视野、追本溯源、顶层设计、理性创新、实践 品格”五种“武器装备” ,创新教师专业发展模式。 22. 进一步提高教师的职业素养和业务能力。25%的中小学 教师通过国家教育技术能力中级培训;继续开展品*淌ζ姥』 动和充分发挥名师和骨干教师精品课展示活动,制定《金州新区 各级骨干教师、学科带头人跟踪考核办法》,切实发挥骨干教师 的示范、引领和辐射作用。 23.进一步提高教师的教育科研水*。充分依托中国教科院 驻区专家组对区域教育科研的指导与服务,充分借助中国教科院 教育综合改革实验区之间的区际联动*台,增强区域教育科研内 在动力与外在活力。以《我国区域教育管理体制创新研究》《我 、
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国区域名师团队建设机制研究》两项国家级课题为牵动,小课题 研究为载体,把群众性的研究工作与高端教育科研结合起来,强 化科研课题的管理、推广区域科研成果,开展区域科研课题研究 成果发布*榛疃允敌云蓝ǹ蒲谐晒闹柿俊 (五)大力发展公办幼儿园,有效扩大普惠性学前教育资源 供给。 24. 落实“学前教育三年行动计划” ,扩大公办学前教育资 源,街道建园计划写入 2013 年金州新区政府工作报告中。2013 年将新建 3 所街道公办幼儿园,到 2015 年完成一街一园任务, 使公办资源比例达到 50%以上。 25. 翻建、续建幼儿园 5 所,年底开园使用,保证公办幼儿 园和学位占比达到大连市规划要求。 26.新建一所早教中心, 为金州新区的婴幼儿父母或家人提 供早期教育培训指导和帮助,开发婴幼儿潜能,为孩子多元 智能和健康人格等的培养打下良好基础,让婴孩在最敏感最 能接受的时期得到事半功倍的适时教育。 (六)强化政府的学前教育公共服务职能,理顺幼儿园管理 体制,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。 27.管委会制定《金州新区小区配套幼儿园规划、建设、验 收、管理和使用意见》 ,教育文化体育局会同规划建设局等相关 部门完成幼儿园的布局规划编制工作,保证幼儿园规模、数量与 城乡发展和人口增长相适应。规范小区配套幼儿园的管理和使
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用,拟回收小区配套幼儿园* 30 所。 28. 建立并完善幼儿园办园成本合理分担机制,管委会对提 供普惠性服务的幼儿园给予资金和政策扶持.研究制定《金州新 区普惠性民办幼儿园标准》和《金州新区普惠性民办幼儿园管理 办法》 ,加大对民办幼儿园扶持力度。 29.按标准及时拨付公办学前教育资源运行补助资金和困难 家庭子女入园免收的托保费资金。 30.健全幼儿园收费和质量监管制度,规范办园行为。组建 学前教育集团, 对新接收的街道幼儿园和小区配套公办性质幼儿园 实行集团化、企业化管理,通过园际协作体,形成教育园、街道 园、民办园在保教、管理、队伍、特色等方面均衡、联动发展。 三、组织机构 (一) 成立金州新区教育强区整改工作领导小组, 全面负责整 改工作的领导、协调和考核认定等工作。 组长:宋海青 党工委委员、管委会副主任 成 员:高奇志 张玉波 王 岩 教育文化体育局局长 监察局副局长 编委办副主任兼组织部副部长 发展和改革局副局长 财政局总会计师 人力资源和社会保障局副局长 规划建设局副局长
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王绍彦 李鹏业 林 杉

张新天

李士奇 郭 鑫

开发区公安局副局长 金州区公安局副局长

领导小组下设工作小组: 组 长:高奇志 教育文化体育局局长 成 员:徐 利 教育文化体育局副书记 胡跃新 教育文化体育局副局长 宫学莉 教育文化体育局副局长 孙爱玲 教育督导室副主任、教育文化体育局副局长 (二)明确工作职责,扎实*飨罟ぷ鳌 发展和改革局负责做好教育基础设施建设项目的立项、审批 等工作。 区财政局负责教育经费管理,对教育投入情况进行分析,保 障教育强区整改项目资金需求。 区人力资源和社会保障局、区编委办负责按照省强区整改要 求,根据编制安排做好中小学校(园)所需师资的配备工作,不断 优化师资队伍结构。 区规划建设局负责协助做好教育基础设施建设项目的规划、 选址、设计、审核、质量监督等工作。 区监察局负责综合分析全区教育系统行业作风建设的情况, 提出纠正行业不正之风的工作意见, 对全区师德师风建设工作进行 指导检查、督促协调工作。 区公安分局负责加强与学校联系和沟通,开展好法*逃⒔ 通安全教育、消防安全教育、校园及周边治安环境秩序的整治等,
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为学校的正常教育教学工作提供强有力的安全保障。 教育文化体育局负责强区整改的具体实施工作,做好教育事 业发展情况的总结, 抓好薄弱环节的整改, 指导全系统各基层单位 开展参与强区整改的各项工作。 四、整改步骤 (一)部署阶段(2012 年 12 月 8 日―2013 年 1 月 10 日) 针对省督导评估组提出的意见和建议,以及徐长元书记和大 连市政府副主任督学宋吉发在强区评估验收总结会上的工作要 求,结合我区实际,制定整改方案,并召开区有关部门主要负责人 专门会议,对整改工作进行全面部署。 (二)整改阶段(2013 年 1 月 10 日―2013 年 11 月 30 日) 根据区整改方案要求,针对存在的主要问题和薄弱环节进行 分析研究,查找原因,明确整改工作任务和要求,制定切实可行的 整改措施,加大整改力度,把整改工作落到实处。 (三)总结阶段(2013 年 12 月 1 日―12 月 31 日) 按时、按质、按量完成整改任务,认真总结经验,不断提升 我区教育工作整体水*,办好人民满意的教育。

附件:责任分解表

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